煤矿职工为什么要"自保互保联保"

在煤炭企业，安全一直是头等大事，是企业各级领导的一项政治任务。为保证安全生产，在硬件建设上，企业不惜投巨资改变煤矿的生产工作环境；在软管理上，更是花费了大量的心思，不仅抓职工安全意识的教育，而且抓职工业务技能的培训。并且不断探索安全管理的方式方法，职工自保互保联保就是其中的一种方法。实践证明，这是一个行之有效的方法。一、职工安全自保互保联保的现实意义煤矿生产的特殊性决定了煤矿安全管理工作的难度，尽管煤炭企业在安全管理中采取了多管齐下的防范措施，但安全事故仍不时发生，这似乎已成为一个怪圈，造成一种困惑，认为煤矿安全管理工作很难抓好。其实未必。我们必须承认，管理工作到位了，就能够促进现场的安全管理，就能够减少事故、避免事故、消除安全隐患，确保安全生产。开展职工自保互保联保工作，是煤矿安全生产的现实需要，是强化煤矿生产井下现场安全管理的重要举措，是抓基层抓基础最直接、最具体的表现。因为抓住了现场管理，也就抓住了实质和根本。各级领导干部要充分认识加强职工自保互保联保工作的重要性，把这项工作作为落实以人为本管理理念的大事抓紧抓好。只有加强对此项工作的领导，加大监督检查的力度，尤其是加大对此项工作的动态管理，才能使职工自保互保联保工作扎实稳步地开展下去。二、职工自保互保联保之间的关系 （一）自保，顾名思义，自己保护自己，实际上就是个人对自身安全及班组安全的承诺。职工自保应该是安全生产自保、互保、联保中最重要的一个环节。而职工要能够自保，必须具有较强的安全生产意识，必须具有实现自保的基本素质和能力。具备以上两个要素，才能达到自保的目的。现实中，职工的素质参差不齐，有的自保意识强，有的自保意识弱；有的基本素质高，有的基本素质低；还有新老职工之间的差距、文化程度之间的差距、性格之间的差距、行为习惯之间的差距等等。要做好职工的自保工作，就要设法解决好这些问题。近年来，煤炭企业对职工进行安全教育的力度不断加大。不论从教育的方式、教育的时间、教育的内容等都在不断提高，但总还感到有不尽人意之处。客观地分析，除职工的主观因素外，主要是安全教育有流于形式和做表面文章的现象。因此，对职工进行自保意识教育和自保能力的培养，必须因人而异，对症下药，只有这样，才能收到效果。 （二）互保，就是两名职工之间的相互保护。师徒之间、职工之间、一名党员和一名职工之间结成的对子就构成了职工之间的互保关系。职工互保是对职工自保的补充，增加了另一道安全防线，这道防线在安全生产中也起着举足轻重的作用。复杂性是煤矿生产的显著特点，因此在工作中相互之间的提醒、照料非常重要。比如，在采煤工作面，两人一伙，一大工一小工，既是搭档，又是伙伴，两人配合，就有了安全互保关系；运输队的电机车在运行的过程中，一名司机、一名跟车工之间的相互配合，就结成了互保对象；打眼工、放炮工属同一作业体系，也结成互保对象等等，工作中类似的情况，就非常适合互保安全这一形式。但在职工互保工作中，还有很多具体的问题，如相互之间的责任、义务、监督、风险等，都需要共同承担。从目前情况看，许多煤矿都开展了职工自保互保联保工作，而落到实处的并不多。原因就在于有的领导还没有真正从思想深处认识到开展这项工作的重要性，因而，缺乏应有的工作力度。 （三）联保，指三人以上的共同保护。这是自保互保之后的重要环节。在实际工作中，以班组为单位进行联保比较切实可行。职工向班组承诺，班组要向区队承诺，形成自下而上的责任链环式格局。反之，在一个班组，跟班副队长有管理班组长的责任，班组长有管理班组职工的责任，又形成从上到下层层负责的管理格局。实际工作中，好多企业都有非常成熟的经验，完全可以借鉴，但遗憾的是相当一部分企业并没有对这项工作引起重视，总认为这些都是走形式，玩花样。要改变这一现状，应当采取必要的硬性手段来推行，尤其要与有关责任人的经济利益挂起钩来。通过硬性推行，使这项工作得以推广，形成职工的习惯。职工自保互保联保三者之间紧密相连，不可或缺。职工自保是关键、互保联保是补充手段，只有三者的有机结合，才能形成保护网，筑牢安全堤。三、推行职工自保互保联保应坚持的几个原则 (一)全面推开的原则。安全工作涉及到煤矿生产的方方面面，尤其是涉及到生产线上的各个区队，必须全面推开。有一个区队不开展，就留下了一个空档，埋下了一个隐患。所以，必须坚持全面推开的原则，不论是井下生产一线、井下生产辅助区队，还是地面的生产厂队，都与安全有直接的关系，只有全面推开，才能促进安全生产。 （二）结合实际的原则。对职工个人自保，必须要有必要的安全承诺或保证书，关键在于实际工作中如何兑现承诺；职工互保，既要明确相互间的责任和义务，又要实实在在地严格执行互保责任；联保工作也是如此，一切从实际出发，一切为安全服务。总体上讲，不论职工的自保承诺书或保证书，还是职工间的互保、联保责任书，内容要准确，文字要简明扼要，人人能够明白并熟记于心。 （三）灵活多样的原则。针对具体情况，采取多种方式。长期相对稳定的职工互保联保就要有书面合同，动态情况下需要临时调整的就要有口头合同，而且动态管理是关键。属口头合同的，如每班临时调整的，要记录在案，严格管理。另外，各实施区队在具体操作过程中，不能千篇一律，不能死搬硬套，对单岗单人等零散人员，除个人自保外，纳入联保范畴，每班必须向班组长汇报个人工作、安全情况。一般情况下，每班汇报次数不少于3次，特殊情况随时联系。同时，班组长要做好巡回检查，及时掌握每个人的工作情况，千万不能留下死角。 （四）坚持责任追究、奖罚兑现的原则。做任何事情，不仅要有安排，更重要的在于执行。如果执行不力，再好的规章制度都是虚设。因此，必须加强考核，谁的责任谁负责，只有刚性执行，才能确保效果。此项工作的牵头部门必须负起责任，定期下基层进行指导和监督，并不断总结经验，以利推广。四、需要注意的几个问题 （一）做好教育工作。教育不是万能的，但离开教育是万万不行的。任何一项新工作的开展，新方法的推广，都离不开前期的动员工作，教育就是动员的一个手段。做好教育工作，主要包括两个方面，一是全矿性的宣传教育，通过宣传教育，让职工明确认识到开展职工自保、互保、联保的重要意义。二是区队及班组一级的教育，要结合各自的实际情况来开展。通过教育，统一干部职工的思想，提高认识，进而由被动接受向主动接受转变。 （二）持之以恒抓落实。自保、互保、联保工作的关键，就是持之以恒地抓落实。在以往的工作中，个别单位存在着布置工作贪大求全，落实任务雷声大雨点小的现象。客观地说，就煤炭行业的有关法律、政策、制度、规定，一应俱全、应有尽有，但是实实在在落实下去的能有多少，如果能够执行十之八九，那么，煤矿安全生产形势也不会如此被动。正因为如此，才要强调持之以恒抓落实的问题。一是要抓各级管理干部的责任、各级管理部门的责任，要一级向一级负责，形成自上而下的监督检查制度。二是责任明确，奖罚分明，把落实结果作为考核各级管理干部及管理部门、单位政绩的主要内容。三是建立公正、公平、公开的考核机制，对执行结果定期公示，接受职工的监督。 （三）要不断总结经验。职工安全自保、互保、联保工作，在一些企业还处于起步阶段，并没有多少成熟的经验，因此，要注意研究开展工作过程中遇到的新问题，把复杂问题简单化，把简单问题具体化，使其更具有实用性和可操作性，不能急于求成，不能一遇到问题就退缩，不能生产工作忙了就放松，一定要有耐心和恒心，坚持就是胜利，进步就是提高。在初步推行阶段，各区队先要认真分析各自的情况，制定出职工自保、互保、联保的初步方案，并广泛征求职工的意见及建议，取得大家的认可和支持。待试行一段后，调整完善其方案。 （四）要形成齐抓共管的格局。开展职工自保互保联保工作，并不是区队行政一级或支部一方的事情，队行政、队党支部、工会、团支部都要积极参与其中，形成齐抓共管的局面。队党支部要负起组织领导责任、牵好头，队行政要积极实施，工会和团组织全力配合。只有形成齐抓共管的局面，才能共同搞好职工的安全自保、互保、联保工作。