浅谈如何加强行政事业单位会计监督

1、会计监督的概念及重要性

所谓会计监督指的是，以政府颁布的一系列方针、政策以及制度为行事依据，对本单位的一切经济活动，尤其是财务收支工作展开严格的、系统的监督，从而保证预算工作能够真正落实到位。行政事业单位会计工作有其显著的自身特点，其将预算管理列为工作的重心和中心，以促进社会经济不断发展为己任，和人民群众的切身利益息息相关，所以，应针对行政事业单位，不断加强其会计监督机制建设，对其一系列管理活动进行有效的约束和规范，在保证管理效能的同时，尽可能地消除营私舞弊的发生。目前，我国正在建立健全“三位一体”（一是内部监督；二是政府监督；三是社会监督）的内控监督体系，在其推动和促进下，我国行政事业单位会计监督工作迎来了新的局面，同时也暴露出了诸多问题。为了促进行政事业单位会计工作水平的进一步提高，应将会计监督这项工作真正落到实处。
2、加强行政事业单位会计监督的措施
2.1 提高领导重视程度
领导应该以身作则，重视会计监督工作，并加强对会计相关的一系列法律法规的学习，了解自己的权责，给自己一个明确的定位。如对固定资产管理实行单位主要领导负总责、分管领导负具体领导责任、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。明确相关责任人的职责范围，定期考核责任履行情况，并将行政事业单位国有资产管理作为组织部门考核领导干部政绩的一项重要内容，从而提高领导的重视程度。
2.2 完善内部监督制约机制
应对内部监督制约机制进行不断完善，如建立健全不相容职务分离制度，又如但凡和钱物相关的行为，不管是收付，还是结算，又或者是登记，均需要安排多人（至少2人）予以分工办理，以达到相互监督的作用，防止营私舞弊的发生；在会计核算方面，应严格执行复核制度，同时应将制单、复核这两大关键工作分别交由两人完成；在印章控制方面，不允许一人保管支付工作中所涉及的所有印章，另外，应保证会计、出纳分工合理而明确，不允许一个代办；制定科学而合理的审批程序，并严格执行，不管是哪一项费用支出均需接受财务人员的先行审核，如票据是否符合规定，项目是否符合法律，手续有无作假或者欠缺，只有当审核无误后，才交到领导处签字。这是一种“由下到上”的高效的、逆向审批办法；建立健全行政事业单位内部审计制度；建立健全行政事业单位内部财务公开制度，确保各项支出均处于公开化、透明化。
2.3 加强财务人员的素质建设
①对会计人员的选聘工作进行严格把关。如在正式聘用之前，不仅要审查其从业资格证件，还应组织专业考试或者相关实务操作，以评价应聘者的实际水平，并决定留用与否；②行政事业单位应针对会计人员做好相应的培训工作，如提供他们到相关高校进修的机会，又或者聘请资深专业人士来单位开展讲座，让他们对会计相关的一系列法律法规以及制度等有一个更为深刻认识，并能在工作过程中严格遵守，从而促进自身业务水平的持续提高；③行政事业单位应针对会计人员做好职业道德方面的建设工作。对于会计从业人员而言，职业道德是其不可或缺的一项基本素质，只有具备这一素质，才能更好地抵御金钱及其他各种诱惑，只有如此，才能保证单位内部会计监督工作的真正落实，让一系列徇私舞弊行为没有生存的土壤和空间。
2.4 加大对违规违法行为的惩处力度
现阶段，在经济大踏步发展的背景下，会计监督这项工作反而呈现出一定的弱化趋势。受国内多元化经济的影响，与之相适应的立法工作还存在一定的滞后性，甚至存在这样一个常见问题，即一些经济活动在开展过程中竟然没有与之相应的法律法规予以制约和引导。会计领域也面临会计约束机制相对滞后这一问题的困扰，为解决这一问题，建议充分利用新闻媒体的力量对那些违法行为予以曝光，与此同时，还应建立健全相应的法律法规，如建立统一的会计制度，改变传统的事后监督模式，将工作重点放在事前预测这一方面。