如何区别公文中的抄送和发送？

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有关主送、抄送机关的规范
行文机关根据其隶属关系、职权范围及公文的性质、内容，正确选择主送机关与抄送机关。
（一）关于主送
行文应当根据公文的内容及发文、收文机关的隶属关系及职权范围确定主送机关，上行文应当坚持一个主送机关的作法，不能多头主送。多头主送往往造成受文机关之间相互推诿或产生矛盾、抵触，反而不利于尽快解决问题。确定上行文主送机关的规范是：
1．请示，一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式。
2．受双重领导的机关向上级机关行文，应当根据公文内容，即针对具体公务活动的职权归属写明主送机关和抄送机关。
3．除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。
（二）关于抄送
抄送机关是指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。抄送范围得当，有助于公文处理，否则将贻误沟通或造成人力、物力的浪费。
1．应当抄送的情况
（1）除主送机关外，需要执行或知晓公文的其他机关，应列为抄送机关；
（2）向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关；
（3）上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一个上级机关；
（4）下级机关因特殊情况必须越级请示时，应抄送被越过的上级机关；
（5）上级机关越级向下级机关行文时，可以抄送受文机关的直接上级机关。
2．不应当抄送的情况
（1）请示不得抄送其下级机关；
（2）接受抄送公文的机关不必再向其他机关转抄、转送；
（3）凡与公文办理无关的单位一律不予抄送。

有关主送、抄送机关的规范
行文机关根据其隶属关系、职权范围及公文的性质、内容，正确选择主送机关与抄送机关。
（一）关于主送
行文应当根据公文的内容及发文、收文机关的隶属关系及职权范围确定主送机关，上行文应当坚持一个主送机关的作法，不能多头主送。多头主送往往造成受文机关之间相互推诿或产生矛盾、抵触，反而不利于尽快解决问题。确定上行文主送机关的规范是：
1．请示，一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式。
2．受双重领导的机关向上级机关行文，应当根据公文内容，即针对具体公务活动的职权归属写明主送机关和抄送机关。
3．除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。
（二）关于抄送
抄送机关是指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。抄送范围得当，有助于公文处理，否则将贻误沟通或造成人力、物力的浪费。
1．应当抄送的情况
（1）除主送机关外，需要执行或知晓公文的其他机关，应列为抄送机关；
（2）向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关；
（3）上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一个上级机关；
（4）下级机关因特殊情况必须越级请示时，应抄送被越过的上级机关；
（5）上级机关越级向下级机关行文时，可以抄送受文机关的直接上级机关。
2．不应当抄送的情况
（1）请示不得抄送其下级机关；
（2）接受抄送公文的机关不必再向其他机关转抄、转送；
（3）凡与公文办理无关的单位一律不予抄送。