1、根据现行的“营改增”文件财税（2016）36号以及17号公告，并没有对其先开票还是先预缴税款做出明确。2、为了保证项目所在地的收入，现在一般采用的都是先在项目所在地税务机关预缴税款然后开票。开票之后再行申报。
