开府就是授予全权的办事机构，专门负责某项国策的办理，比如丞相，如果丞相没有开府，对国务的决策，就要到国家指定机构研究，然后进宫面见皇帝，由皇帝圣裁。如果开了府，丞相可以在丞相府独立决策，办理国务。
就是授予全权的办事机构，专门负责某项国策的办理
专门负责管理的地方,有点像法院
拟订法律,推行法律,执行法律的办事机构.
