首先弄清楚事业单位与企业单位的区别就可以明白了，企业单位是以盈利为目的，向国家纳税的组织。而事业单位是国家从税收中拨款设立的服务组织。事业单位包括国家机关，也包括医院、学校、环卫、科研、文化体育场所等非盈利的服务性质的单位。所有的“局”都是政府分出来的职能机构，是国家机关的一部分，自然是事业单位了。
国家机关是政府的执行部门，事业单位如教育事业，医疗卫生事业等
