找出具体地区不富裕不幸福的代表性问题并找到症结所在，逐步解决之。
实际上，一个地区人民不富裕不幸福，会有很多因素纠缠在一起，不会仅仅单纯是经济落后导致的。从政治经济学角度看问题，往往是生产关系和生产力的矛盾没有解决。
很久以前，国人并不富裕，但却难说不幸福；现在国人相比富裕很多，但日夜叫喊不幸福的也很多。所以，富裕可以用经济指标去衡量，也是用金钱去推动；但幸福就难说了，恐怕其中思想意识的比重就较大，而思想意识是来自社会的各种影响力。
因此，贫困落后和幸福指数并不是一个简单的问题，要得到改善和显著提高是依靠综合治理的结果。 所以不能主观预先想象，然后凭着这些想象去落实工作。
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