业委会不是小区业主（不是居民）的最高权利机构。在物业的使用和管理范围内，小区的最高权力机构是业主大会，业主委员会是由业主大会选举产生的，业主委员会的工作接受业主大会的监督。 居委会也不能说是一级政府部门，它被叫做“居民自治组织”，在政府的领导下工作，是政府管理伸向基层的“触角”。 业主是指房屋的产权人，居民是指具有合法居住权的人。
