2017年2月5日,“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进 中央一号文件,原文如下:支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式,是在城乡一体格局下,顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展,结合农村产权制度改革,实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。
在规划层面上应遵循1、区域统筹层面:区域现代农业产业体系的构建,对生态环境、产业发展、村镇建设、基础设施等方面进行综合规划设计。2、特色产业体系构建:以农业科技为引擎,提出“农业+”产业发展体系,确定产业集群、产业链延伸打造。3、城乡发展层面:结合城乡发展需求,特色小镇与宜居环境建设、休闲旅游产业部类,打造形成城乡支持,生态绿色的综合活力型发展平台。建议可以参考中农富通城乡规划设计研究—院的规划设计案例,比较创新。
田园综合体规划案例:—--洛川苹果田园综合体规划设计(来源:中农富通城乡规划院案例)规划充分发挥洛川国家级苹果产业科技创新中心(洛川苹果大观园)产业发展基础,深度融合洛川会议红色文化与民俗文化的重要产业要素,扩大苹果第一村的重要外围产业发展支撑路径,形成以洛川会议纪念馆和中国苹果第一村为田园综合体产业发展服务核心,构建多个乡村统筹一体的综合发展单元——农业农村统筹建设,产业提质增效,苹果品牌建设重要的推广平台,农民增收,乡村环境宜居的综合活力发展单元。洛川苹果田园综合体的建设将大脚步推进了农村生产生活生态大发展,创新了农村一二三产的大融合,构建了农业文化旅游“三位一体”的大路径,是激活洛川苹果世界知名品牌的新方式,新动力,新模式。
田园综合体规划与农旅综合体规划都是城乡统筹规划体系的有效补充,是新型城镇化发展路径之一和重要抓手,是农业农村统筹发展的主要规划设计类型。规划设计要点:1、相同点:从规划内容上看,都是强调现代农业产业发展,是立足农业科技与农业产业链的共同建设,促进一二三产融合发展;促进生态效益和经济效益的统一;是注重生态文明建设发展的主要方式之一;是促进城郊地区和连片乡村区域的农民创业增收,是做强集体经济的主要方式。形成城乡统筹联动发展,例如在中农富通城乡规划设计研究院的规划设计案例强调农业产业发展体系的合理构建,突出农业多功能创新运营路径,带动内生产业集群发展,促进乡村特色小镇的统筹建设。2、不同点:田园综合体规划更加综合强调农业主导产业发展、生态环境建设、乡村田园社区建设以及农村集体经济、村民的共同参与和就业增收的一体化规划。在申报项目上的具体要求,按国家和各省统一的规划编制大纲。农旅综合体规划更加强调农业产业的业态叠加,农业加旅游的持续内生产业集群打造,强调多功能农业发展的创新与运营,提升农业产业附加值的重要发展方式。以市场为主体,融合区域资源,统筹建设发展,为城乡居民提供休闲旅游教育主导功能。