您好：
通过您的表述，个人认为税局所做的处罚欠妥，正如你所讲处罚对象应该开票方；如果说你们有过错只适用于《税收征管法》这条勉强能套上：
第二十一条 单位、个人在购销商品、提供或者接受经营服务以及从事其他经营活动中，应当按照规定开具、使用、取得发票。
而此条并没有具体说未按【《中华人民共和国营业税暂行条例》第十四条】取得建安发票必须进行处罚；
见议您可以先向主管局申诉（书面报告），申诉未准，找人沟通下也可，如果你们其他方面一点问题都没有再行政复议，不要弄得太僵哈。
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