不能抵押，但是可以入股，入股的方式法律有明确且严格的规定。
法律专门章节规定土地承包经营权可以流转是因为目前农村城镇贫富差距过大，提高农村土地利用效率，实现农村土地的规模化经营是解决这一矛盾的重要之道。
但是，中国土地的现状相当尴尬。土地承包经营权产生于家庭联产承包责任制，后者的制定由浓厚的社会保障的色彩，所以土地承包经营权的设定上就带有社会保障的色彩。立法者一方面赞同土地流转，因为符合农村的社会现实；另一方面，考虑到大部分农村的农民还需要依赖土地维持生活，所以对土地流转加以种种限制。这是立法的矛盾，也是无奈之处。
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