农民的生产生活资料包括承包的土地、房产等，是现阶段我国农民生存的首要保障，如果允许抵押，就有了另外一种可能——买卖。就很有可能成了一无所有的农民。生存出现问题。国家主要考虑这方面问题明文规定，承包的土地，个人房屋不准质押。
转包转换不改变个人的承包权，转包、转让都有期限，是有前提的，不损害农民的根本利益。
因为农村土地承包经营权是你对土地的使用权，不是你对土地的所有权。土地的所有权归国家。当让不能抵押了。
现行法律规定了农村土地承包经营权可以依法转包、互换、转让，未规定可以抵押。是一种“有限流转”权利。
而通过招标拍卖或公开协商取得的农村四荒土地承包经营权的，可以进行抵押、入股。是一种“完全流转”的权利。
严格的说这里的抵押应该是质押，因为是一种权利。至于为什么不允许抵押，研究不够深。
因为他不 是 使用权，不属于用益物权范畴
个人没有所有权
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